Frank Bold Foundation
opens the position of:
ENVIRONMENTAL LAWYER
Job location: Kraków
Starting date: asap – by 01st February 2015 at the latest
Duration: 1year with possible extension
Application closing date: 3rd January 2016, by 6 pm
Czytaj dalej Rekrutacja do zespołu prawnego Fundacji Frank Bold
W ubiegły weekend odbyły się w Krakowie zorganizowane przez Fundację Frank Bold warsztaty edukacyjne dla zaangażowanych obywateli i liderów lokalnych społeczności, poświęcone zagadnieniom związanym z zanieczyszczeniem powietrza. W przebiegu warsztatów prawnicy Fundacji omówili środki prawne, jakie można wykorzystać w walce o poprawę jakości powietrza. Sporo uwagi poświęcono art. 96 ustawy Prawo ochrony środowiska, znowelizowanemu tzw. ustawą antysmogową. Każdy z uczestników otrzymał przygotowany przez Fundację poradnik, którego wersję elektroniczną załączamy do tego wydania newslettera.
Ponadto, uczestnicy wysłuchali ciekawego wystąpienia dr Magdaleny Kozłowskiej z Krakowskiego Alarmu Smogowego, poświęconego negatywnemu wpływowi zanieczyszczenia powietrza na zdrowie, jak również wzięli udział w warsztatach psychologicznych oraz w szkoleniu z zakresu wykorzystania mediów społecznościowych przez organizacje pozarządowe.
W trakcie warsztatów zachęcaliśmy uczestników do przesyłania sejmikom województw petycji, wzywających do podjęcia uchwał w oparciu o przepisy wprowadzone ustawą antysmogową.
W warsztatach wzięli udział przedstawiciele 14 organizacji i ruchów lokalnych z całej Polski. Mamy nadzieję, że uczestnicy wykorzystają zdobytą wiedzę w swoich działaniach na rzecz ochrony środowiska. Kolejne warsztaty zamierzamy zorganizować za rok, już teraz gorąco zapraszamy do udziału.
W trosce o czyste powietrze. Poradnik zaangażowanego obywatela.
Prawnicy Fundacji Frank Bold przygotowali przystępny poradnik (W trosce o czyste powietrze Podręcznik zaangażowanego obywatela – link do pdf), w którym opisane zostały różne środki prawne, jakie można wykorzystać w walce o poprawę jakości powietrza. Zachęcamy do zapoznania się z jego treścią. Chętnie odpowiemy na wszelkie związane z tym pytania, prosimy kierować je na adres: poradniaprawna@frankbold.org
Poradnik został opracowany przed podpisaniem przez Prezydenta RP ustawy antysmogowej, dlatego nie została ona szczegółowo opisana. Jednakże wskazane w poradniku środki, zwłaszcza wnioski, petycje i skargi, zachowują aktualność i można je wykorzystać w celu wywierania presji na sejmiki województw, w sprawie podjęcia uchwał anty-smogowych.
Ostatnio dochodzą nas niepokojące słuchy, że niektóre organy administracyjne nie traktują fundacji jako organizacji społecznych w rozumieniu art. 31 kodeksu postępowania administracyjnego. Przypomnijmy, że przepis ten uprawnia organizacje społeczne do udziału w postępowaniach administracyjnych na prawach strony. Umożliwia więc np. wnoszenie odwołań, czy skarg od decyzji administracyjnych, w związku z czym daje potężne uprawnienia organizacjom do kwestionowania szkodliwych dla środowiska rozstrzygnięć. Nigdy nie było wątpliwości, że takie uprawnienia mają stowarzyszenia. Nawet jeśli kiedyś nie było pewności, czy w ten sam sposób traktować fundacje, to problem został już 10 lat temu rozstrzygnięty w orzecznictwie!
W uchwale z dnia 12 grudnia 2005 r., sygn. akt II OPS 4/2005 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził: Analiza cech poszczególnych organizacji wymienionych w art. 12 Konstytucji prowadzi do następujących wniosków: po pierwsze – Konstytucja zakłada różnorodność form organizacyjnych realizacji prawa do zrzeszania się obywateli, a wyliczenie organizacji w art. 12 Konstytucji nie jest wyczerpujące; po drugie – wszystkie organizacje wymienione w art. 12 Konstytucji mają co najmniej 5 cech wspólnych, które można uznać za minimalny zespół cech charakteryzujących je razem: a) są to organizacje obejmujące wyodrębniony zespół osób, oparte na dobrowolności przynależności do nich; b) do organizacji tych odnosi się właściwy zespół przepisów określających strukturę, zakres praw i obowiązków, stanowiący o ich organizacyjnej odrębności i samodzielności; c) działalność i cele organizacji określone są przede wszystkim statutem i muszą pozostawać w zgodzie z celami państwa; d) organy tych organizacji pochodzą z wyboru tych, którzy te organizacje tworzą; e) organizacje pozostają pod kontrolą lub nadzorem organów władzy publicznej. Wymienione cechy ma także fundacja. Z tych względów należy opowiedzieć się za stanowiskiem, że art. 12 Konstytucji RP, wskazując różnego typu organizacje społeczne, zalicza do nich także fundacje. Na takim stanowisku stoją też komentatorzy art. 12 Konstytucji (P. Sarnecki: Wolność zrzeszania się, Warszawa 1998, str. 29; J. Boć (red.): Prawo administracyjne, Kolonia Limited 2000, str. 163 i nast.). W każdym razie na gruncie przepisów konstytucyjnych nie ma wystarczających podstaw do twierdzenia, że zasadniczą, konstytutywną cechą organizacji społecznej jest kryterium korporacyjne, rozumiane w ten sposób, że istotą organizacji społecznej jest zrzeszanie się obywateli w formie członkostwa. Łączenie się grup obywateli lub określonych społeczności w celu realizacji ich zamierzeń nie musi być oparte na zasadzie członkostwa. Korporacyjność organizacji zatem nie jest zasadniczym wyróżnikiem organizacji społecznej, rozumianej jako organizacja lub struktura tworzona przez obywateli w celu realizacji ich zamierzeń. Zrzeszanie się (tworzenie zrzeszeń obywatelskich) nie może być utożsamiane z tworzeniem organizacji opartych na formalnym członkostwie osób tworzących organizacje. Wolność tworzenia organizacji to także wolność wyboru prawnej formy realizacji tej wolności.
Za takim rozumieniem organizacji społecznych opowiada się też J.P. Tarno: obywatel w celu realizacji swoich zamierzeń może wybrać taki rodzaj organizacji społecznej, który uważa za najbardziej przydatny. Nie może być natomiast dyskryminowany w postępowaniu przed organami państwa tylko z tego powodu, że nie jest to organizacja typu korporacyjnego, ponieważ byłoby to sprzeczne z Konstytucją (Glosa J. P. Tarno, ZN SA 2006, nr 1)
Na uwagę zasługuje fakt, że powyższą interpretację pojęcia organizacji społecznej zaakceptował Trybunał Konstytucyjny. W postanowieniu z 16 października 2007 r. Trybunał stwierdził, że pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny jest zgodny z nakazem wynikającym z art. 12 Konstytucji oraz dostarcza wystarczających argumentów za możliwością zaliczenia fundacji do kręgu organizacji społecznych (SK 13/07).
W związku z powyższym, jeśli ktoś z Państwa reprezentujący fundację otrzyma postanowienie odmawiające dopuszczenia do postępowania administracyjnego, z tego względu, że fundacja zdaniem organu nie jest organizacją społeczną, należy złożyć zażalenie z powołaniem się na powyższe poglądy orzecznictwa i doktryny. Chętnie pomożemy Państwu w zaskarżeniu takich wadliwych postanowień.
You must be logged in to post a comment.