Czy to już koniec walki „Stowarzyszenia na rzecz Ochrony i Rozwoju Dębnik” o Zakrzówek?

Zakrzówek to dawny kamieniołom, który został zalany wodą. Wokół niego występują twory skalne, które są gratką dla amatorów wspinaczki oraz rozległe tereny zielone – miejsce spacerów, rowerowych wycieczek i pikników. W lipcu tego roku Rada Miasta Krakowa uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Rejon Św. Jacka – Twardowskiego, który dopuszcza zabudowę pomiędzy ulicami Wyłom a Św. Jacka, w bliskim sąsiedztwie Zakrzówka. W tej sprawie, już od kilku lat, protestuje Stowarzyszenie na Rzecz Ochrony i Rozwoju Dębnik, które chce chronić ten teren przed zabudową: http://www.zielony.org.pl/ – link do strony Stowarzyszenia.

Stowarzyszenie, jako organizacja społeczna, miała niestety ograniczone pole działania, jeśli chodzi o wykorzystanie instrumentów prawnych mogących zmienić uchwałę lub zablokować jej przyjęcie. Podstawowymi uprawnieniami Stowarzyszenia było – tak, jak pozostałych zainteresowanych podmiotów – składanie uwag i wniosków do planu – komentuje Tomasz Włodarski – przedstawiciel Fundacji Frank Bold, która wsparła prawnie starania Stowarzyszenia.

Pomoc prawna dla stowarzyszeń i grup lokalnych, wstępujących w polemikę z organami władzy, jest konieczna. Audyt procedury pod kątem błędów formalnych czy opiniowanie sposobu ustalenia wskaźnika terenu powierzchni biologicznie czynnej wzmocniło pozycję strony społecznej. Poza tym, Fundacja recenzowała przygotowany przez Stowarzyszenie projekt utworzenia na Zakrzówku zespołu przyrodniczo – krajobrazowego, a także możliwość ustanowienia przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie strefy ochronnej ostoi Gniewosza plamistego. Obydwa te działania mogłyby uniemożliwić zabudowę, mimo korzystnych dla potencjalnych inwestorów rozwiązań przyjętych w planie. Dodatkowo, Fundacja zajęła stanowisko w sprawie konieczności wypłaty odszkodowań w sytuacji, gdyby strefa ochronna Gniewosza została utworzona.

Postępowania w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo – krajobrazowego na Zakrzówku, jak i w sprawie ustanowienia strefy ochronnej gatunku dla Gniewosza są obecnie w toku. Daje to nadzieję na to, że Zakrzówek zostanie mimo wszystko ocalony. W świetle doniesień medialnych na temat smogu w Krakowie i pogarszającego się stanu powietrza, walka o Zakrzówek  nabiera niezwykle istotnego znaczenia. Coraz częściej słychać głosy, że problem zanieczyszczenia powietrza w mieście wynika nie tylko z niskiej emisji i brakujących odcinków obwodnicy autostradowej, ale także z zabudowywania korytarzy powietrznych, które przewietrzają miasto. Teren Zakrzówka jest tymczasem jednym z największych otwartych terenów zielonych w mieście.

Aktywność Stowarzyszenia w sprawie Zakrzówka to pozytywny przykład działalności organizacji społecznej, która reprezentuje interes społeczny Krakowian. W przypadkach takich, jak ten, Fundacja świadczy bezpłatną pomoc prawną – podkreśla Tomasz Włodarski.

*Fundacja Frank Bold – to organizacja pozarządowa, założona w 2012 r. w Krakowie przez czeskie stowarzyszenie Frank Bold Society. Zajmuje się poradnictwem prawnym z zakresu prawa ochrony środowiska, prawa administracyjnego i budowlanego. Darmowe poradnictwo prawne dostępne jest w sprawach interesu publicznego. Poza tym, Fundacja prowadzi też działania monitorujące aktywność organów publicznych oraz efektywność wdrażania mechanizmów antykorupcyjnych do polskiego prawa. Więcej informacji na temat działalności Fundacji i możliwości uzyskania darmowej pomocy prawnej dostępne na stronie Fundacji http://www.frankbold.pl/

Tomasz Włodarski, dyrektor, Fundacja Frank Bold, tomasz.wlodarski@frankbold.org, 606801829

ivfNiniejszy artykuł powstał dzięki środkom z  grantu sfinansowanego przez Międzynarodowy Fundusz Wyszechradzki. Projekt został zrealizowany w partnerstwie z organizacjami: Justice and Environment (partner wiodący), Via Iuris, Environmental Management and Law Association i Frank Bold Society.

Dostęp do informacji o środowisku. Czy wiesz, jakie prawa ci przysługują?

Podstawa prawna

Dostęp do informacji o środowisku w polskim porządku prawnym jest zapewniony w sposób kompleksowy. W 2001 r. Polska ratyfikowała Konwencję o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzoną w Aarhus dnia 25 czerwca 1988 r. Konwencja zobowiązuje nasze państwo do zagwarantowania społeczeństwu dostępu do informacji o środowisku[1], a na jej przepisy można powoływać się wprost. Konwencja umożliwia także złożenie powiadomienia o jej naruszeniu każdej osobie fizycznej i prawnej, nawet jeśli podmiot zawiadamiający nie jest związany ze sprawą, o której informuje. Czytaj dalej Dostęp do informacji o środowisku. Czy wiesz, jakie prawa ci przysługują?

Przewodnik po Konwencji z Aarhus 2014

Publikujemy dziś Przewodnik po Konwencji z Aarhus, który podpowie Państwu czym jest i do czego uprawnia ten dokument prawa międzynarodowego.

Przewodnik został przygotowany w ramach projektu finansowanego przez Visegrad Fund.  Projekt został zrealizowany w partnerstwie z organizacjami: Justice and Environment (partner wiodący), Via Iuris, Environmental Management and Law Association i Frank Bold Society.

Nasza organizacja – Fundacja Frank Bold – chętnie odpowie także na pytania w sprawie Konwencji, a nawet pomoże przygotować wniosek.

Przewodnik po Konwencji z Aarhus 2014

ivf

Odprawy w spółkach z udziałem Skarbu Państwa

Oświadczenie dot. publikacji PAP z dnia 4 października 2014 r. pt. MSP: koniec wewnątrzresortowych prac nad założeniami ustawy o nadzorze

W dniu 4 października ukazała się w prasie niepokojąca wypowiedź rzeczniczki prasowej Ministerstwa Skarbu Państwa (MSP) pani Agnieszki Jabłońskiej przedstawiającej decyzję Ministra Skarbu o rezygnacji z odpraw w nowych kontraktach zawieranych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa.

Do zadań Ministra Skarbu Państwa należy przede wszystkim gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa, poprzez troszczenie się, aby zasoby majątku państwowego były racjonalnie wykorzystywane w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania gospodarki narodowej, kładąc szczególny nacisk na wzrost efektywności działania, skuteczności zarządzania i wartości grupy spółek z udziałem Skarbu Państwa.

Natomiast Wytyczne OECD dotyczące nadzoru korporacyjnego w przedsiębiorstwach publicznych jako jedną z metod realizacji tych zadań wyliczają dbałość o to, “by systemy wynagrodzeń dla członków organów przedsiębiorstw publicznych sprzyjały długofalowym interesom przedsiębiorstw publicznych oraz by potrafiły przyciągać i motywować wykwalifikowanych specjalistów”. Stanowi to jednocześnie jedną z rekomendacji, które stały się podstawą opublikowania przez MSP dokumentu Zasady nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa.

Ponadto, zgodnie z Wytycznymi OECD “daje się zauważyć silny trend, by wynagrodzenie członków organu przedsiębiorstwa publicznego zbliżyło się bardziej do praktyk sektora prywatnego”. Jednocześnie jednak z raportów organizacji międzynarodowych wynika, że w Polsce wciąż istnieje duża dysproporcja między wynagrodzeniami w tych dwóch sektorach.

Z kolei zalecenia MSP, zawarte w Dobrych praktykach w zakresie kształtowania wysokości i składników wynagrodzeń, w przypadku zawierania kontraktów menedżerskich z członkami zarządów wybranych spółek z udziałem Skarbu Państwa, idą w kierunku zawierania przez spółki z udziałem Skarbu Państwa kontraktów z postanowieniami o zakazie konkurencji. Z jednej strony istnieje potrzeba zatrudniania wykwalifikowanej kadry, z drugiej proponowane są zmiany zniechęcające specjalistów do szukania pracy w sektorze spółek z udziałem Skarbu Państwa. Dlatego też należy poszukiwać innych sposobów pozyskiwania jak najlepszej kadry.

Bez wątpienia jedną z takich metod, wzmacniającą jednocześnie efektywność klauzul o zakazie konkurencji, jest zawieranie w kontraktach menedżerskich postanowień dotyczących wypłaty odpowiednich odpraw.

Oczywiście nie sposób wykluczyć, że w wielu konkretnych przypadkach rezygnacja z zapisów dotyczących odpraw w kontraktach menedżerskich będzie możliwa. Jednakże nie można zgodzić się z wprowadzaniem takiej praktyki jako reguły bez wyjątku, gdyż nieraz może ona stać w sprzeczności z dobrem Skarbu Państwa, spółek z jego udziałem, czy też treścią wskazywanych wytycznych i w konsekwencji doprowadzić do powstania większych szkód, niż przyniesionych korzyści.

Dlatego też wyrażamy zaniepokojenie deklaracjami ze strony Mnistra Skarbu Państwa, które niewiele mają wspólnego z dobrym zarządzaniem podmiotami, nad którymi sprawuje nadzór. Wydają się one raczej nie do końca przemyślaną odpowiedzią na negatywne reakcje opinii publicznej związane z wypłatą odprawy byłej członkini zarządu PKP S.A. Bez wątpienia istnieją bowiem inne, niż całkowita rezygnacja z systemu odpraw, skuteczne rozwiązania, dzięki którym można uniknąć podobnych sytuacji w przyszłości, jak choćby doprecyzowanie postanowień umownych dotyczących odpraw i wskazanie w jakich sytuacjach odchodzącemu menedżerowi odprawa będzie przysługiwała, a w jakich nie.

Mając nadzieję na zmianę stanowiska przez Ministra Skarbu Państwa i kierowanie się przez niego długofalowym interesem Skarbu Państwa będziemy dalej monitorować opisaną sytuację.

 

Chcą Państwo bliżej poznać nasze stanowisko oraz dokumenty, o których mowa w komunikacie? Bardzo prosimy o kontakt:

Bartosz Kwiatkowski, prawnik, Fundacja Frank Bold,

e: bartosz.kwiatkowski@frankbold.org

t: 606 908 481

www.frankbold.pl

Sposób doboru i kwalifikacji rad nadzorczych – raport przygotowany przez Fundację Frank Bold

W ramach projektu “Involving European civil society players into detection and prevention of political corruption and public money fraud: coalitions and capacity building in Czech Rep., Poland and Slovakia”, finansowanego z programu Prevention of and Fight against Crime Programme, przygotowaliśmy raport na temat spółek z udziałem Skarbu Państwa.

Zwracamy szczególną uwagę na sposób wyboru rad nadzorczych i zarządów, ponieważ istnieje ciągle wiele nadużyć z tym związanych. Raport prezentuje aktualny przegląd prawa, a także przedstawia praktyczne problemy, które określono na podstawie informacji uzyskanych bezpośrednio od Ministerstwa Skarbu Państwa.

Jeśli chcą Państwo uzyskać więcej informacji na temat związany z raportem, prosimy o kontakt.

raport: Sposób doboru i kwalifikacji rad nadzorczych i zarządów oraz ocena ich pracy jako element nadzoru właścicielskiego w podmiotach z udziałem Skarbu Państwa