Już w 2014 r. w informacji o wynikach kontroli P/14/086 „Ochrona powietrza przed zanieczyszczeniami” NIK wskazywała na konieczność określenia standardów emisyjnych dla nowych kotłów węglowych małej mocy. Wydania w tej sprawie odpowiedniego rozporządzenia domagały się od wielu lat organizacje społeczne i ruchy obywatelskie, a nawet samorządy terytorialne. Po wprowadzeniu na terenie dwóch województw – śląskiego i małopolskiego – tak zwanych uchwał antysmogowych, sytuacja stała się wręcz absurdalna – wolno było legalnie sprzedawać kotły, których użytkowanie jest zabronione. Uchwały antysmogowe zakazują bowiem korzystania z przestarzałych, wysokoemisyjnych kotłów, ale nie mogą zakazać ich sprzedaży – do tego potrzebne było rozporządzenie.
Autor: Miłosz Jakubowski
Nowe prawo wodne
W ostatnim czasie analizowaliśmy kolejny już rządowy projekt nowej ustawy Prawo wodne, pod kątem jego zgodności z prawem UE, a w szczególności z Ramową dyrektywą wodną (dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej).
Projekt, który wpłynął do sejmu w dniu 25 kwietnia 2017 r. jest naszym zdaniem niezgodny z dyrektywą w zakresie, w jakim dopuszcza przyznawanie odstępstw od obowiązku osiągnięcia celów środowiskowych, z pominięciem zapisów aktualnie obowiązujących planów gospodarowani wodami na obszarze dorzecza. W praktyce może to doprowadzić do realizacji przedsięwzięć niezgodnych z planami zagospodarowania wodami na obszarze dorzecza.
Na gruncie obecnie obowiązującego Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry nie jest możliwa realizacja dwóch planowanych kopalni odkrywkowych węgla brunatnego w Złoczewie w woj. łódzkim oraz w Gubinie w woj. lubuskim. Obie inwestycje nie zostały bowiem wpisane w Planie na listę odstępstw od osiągnięcia celów środowiskowych. Aktualizacja Planu jest kłopotliwa i długotrwała, a co do zasady powinna nastąpić dopiero po 6 latach od jego uchwalenia, tj. w roku 2022. Projektowane prawo wodne umożliwiłoby budowę odkrywek mimo braku odpowiednich zapisów w Planie. Kwestia ta była omawiana na posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu ds. inwestycji: “Złoczew – eksploatacja złoża węgla brunatnego jako element bezpieczeństwa energetycznego kraju” w dniu 8 czerwca 2017 r.
Takie zapisy w nowym Prawie wodnym narażają Polskę na postępowanie przed Trybunałem Sprawiedliwości UE, a w dalszej perspektywie na wysokie kary.
Ponadto, w nowym projekcie Prawa wodnego pozostawiono przepisy mające na celu zawężenie kręgu stron postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o których pisaliśmy już wcześniej na naszym blogu.
Z pełną treścią naszej opinii można zapoznać się tutaj.
Mała rewolucja w postępowaniu sądowoadministracyjnym
W ubiegłym tygodniu pisaliśmy o zmianach w Kodeksie postępowania administracyjnego, jakie wprowadziła Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta zmieniła jednak także szereg przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i naszym zdaniem to właśnie te zmiany są najistotniejsze.
Czytaj dalej Mała rewolucja w postępowaniu sądowoadministracyjnym
Dobra zmiana w postępowaniu administracyjnym?
1 czerwca weszły w życie istotne zmiany w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, zawarte Ustawie z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw.
Projekt nowelizacji opracowany został w Ministerstwie Rozwoju, a jego głównym celem było usprawnienie postępowania. Założenie to należy ocenić ze wszech miar pozytywnie – tego że procedura administracyjna kuleje nikt chyba nie kwestionował.
Poniżej opisujemy pokrótce najistotniejsze nowości i staramy się odpowiedzieć na pytanie, czy ta zmiana jest dobrą zmianą.
Rozporządzenie w sprawie (braku) wymagań jakościowych dla paliw stałych
Na stronie Rządowego Centrum Legislacji można już zapoznać się z treścią projektów aktów prawnych, które w założeniu powinny przyczynić się do znaczącej poprawy jakości powietrza. Niestety wbrew wcześniejszym zapowiedziom oraz oczekiwaniom organizacji ekologicznych i dużej części społeczeństwa, projektowane zmiany w prawie nie tylko nie wprowadzą znaczących ograniczeń w zakresie jakości paliw oferowanych na rynku, ale pozostawią w obrocie odpady węglowe – muły i flotokoncentraty.
Czytaj dalej Rozporządzenie w sprawie (braku) wymagań jakościowych dla paliw stałych
Po Krakowie przyszedł czas na resztę Małopolski – pierwsza w kraju uchwała antysmogowa dla całego województwa przyjęta
Dzień 23 stycznia 2017 r. stanie się być może datą przełomową w prowadzonej od lat wojnie ze smogiem. Co prawda tylko w województwie małopolskim, ale od czegoś trzeba zacząć. Sejmik Województwa Małopolskiego przyjął wczoraj jednogłośnie uchwałę w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa małopolskiego ograniczeń i zakazów w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw, czyli tak zwaną uchwałę antysmogową. To drugi taki akt w Polsce (pierwszą uchwałę przyjęto, o czym wielokrotnie pisaliśmy, dla Krakowa), a pierwszy, który obejmie cały region.
„Trzeba na to ryzyko decydować się” czyli ciąg dalszy historii pewnej ustawy
W poprzednim artykule opisaliśmy perypetie związane ze złożeniem poselskiego (choć w rzeczywistości – rządowego) projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw. Okazało się, że dalszy przebieg procesu legislacyjnego był niemniej kontrowersyjny.
Czytaj dalej „Trzeba na to ryzyko decydować się” czyli ciąg dalszy historii pewnej ustawy
Niepokojące zmiany w przepisach o wydawaniu decyzji środowiskowych
Przy okazji uchwalenia nowego Prawa wodnego Rząd próbuje przemycić przepisy znacząco ograniczające uprawnienia obywateli do występowania w charakterze stron w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Czytaj dalej Niepokojące zmiany w przepisach o wydawaniu decyzji środowiskowych